（一） 黄河的基本情况

　　黄河是我国第二大河，它发源于青藏高原巴颜喀拉山北麓的约古宗列盆地，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、山西、陕西、河南、山东9省(区)，在山东省垦利县注入渤海，全长 5464公里，流域面积79.50万平方公里。　　
    黄河是一条非常特殊而又复杂难治的河流，其症结是水少沙多，水沙异源。黄河年均天然径流量为580亿立方米，多年平均输沙量高达16亿吨，在进入下游的泥沙中，约有1/4淤积在下游河道内，使下游河道每年抬高约5至10厘米，成为著名的“地上悬河”。从先秦时期到民国年间的2540年中，黄河共决溢1590次，较大规模的改道26次，水灾范围北抵津沽，南达江淮，波及25万平方公里。
    新中国成立50多年来，在党中央、国务院的领导下，人民治黄取得了巨大成就，在保障人民生命财产安全、促进经济发展和社会进步、改善生态环境的同时，取得直接经济效益约13200亿元。目前，黄河下游初步形成了“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系，加强了防洪非工程措施，提高了抗御洪水灾害的能力，扭转了历史上“三年两决口，百年一改道”的险恶局面，保障了黄淮海大平原的社会稳定和经济发展。同时，水资源开发利用也为经济建设、社会发展做出了重大贡献。

（二） 河南黄（沁）河的基本情况

　　黄河自陕西潼关进入河南，横贯三门峡、洛阳、济源、焦作、郑州、新乡、开封、濮阳8市26县（市、区），河道全长711公里，其中孟津以下464公里为设防河段，各类堤防总长857公里 （含沁河），两岸堤距一般为5～9公里，最宽处达24公里，现有险工、控导工程182处，坝、垛、护岸4500余道。
    黄河之险，险在河南。我省黄河地处黄河“豆腐腰”段，具有不同于其他江河和黄河其他河段的突出特点：一是河道淤积严重，河床高出背河地面3～7米，多的高达10米以上；二是河道宽浅散乱，河势游荡多变，中常洪水时常出现斜河、横河，严重威胁堤防安全；三是洪水突发性强，防守无周旋余地。小浪底至花园口区间，伊、洛、沁河等支流洪水汇流快，来势猛，预见期仅为8～10小时，防洪决策和实施无周旋余地；四是历史上决溢改道频繁，灾害沉重。在建国前2500年间，黄河下游决口1500余次，三分之二发生在河南，26次改道有20次发生在河南。花园口扒口事件震惊世界，至今生态难以恢复。
    黄河防洪治理的重点也在河南。新中国成立以来，国家在河南省投入了大量的人力、物力、财力，初步建成了由干支流水库、堤防、河道整治工程和分滞洪区等四大部分组成的“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，主要有：
    1.干支流水库。 我省黄河干流水库有三门峡、小浪底水库，支流有伊河陆浑水库和洛河故县水库，它们除了灌溉和发电效益外，主要是拦蓄洪水，发挥防洪作用，这四座水库由黄河防总进行防洪调度，拦蓄洪水的总量135亿立方米左右，可以使黄河下游的防洪标准从目前的60年一遇提高到千年一遇。充分利用四座水库的时间差、空间差，进行调水调沙，可以达到排沙、冲刷河道的目的。
    2.堤防工程。 堤防工程是确保黄河下游防洪安全的最后一道防洪屏障。目前，我省黄河堤防设防标准为防御花园口站22000立方米每秒洪水，沁河堤防设防标准为防御武陟小董站4000立方米每秒洪水。现有堤防大部分是在历代旧堤或民埝的基础上经多次加修形成的，堤身多是砂性土，抗冲能力差，遇大洪水，一般容易出现堤坡坍塌、渗水、管涌、滑坡、漫溢 等险情。
    3.河道工程。 河道工程是为了约束主流摆动范围、护滩保堤，引导大河主流沿设计流路下泄而修建的丁坝群，按照位置和功能不同，分为控导工程和险工工程。黄河控导工程是修建在黄河主河槽两侧滩地内的丁坝工程，“以坝护滩，以湾导流”，主要用于控制大河主流摆动，护滩保堤，是黄河下游防洪的前沿阵地。险工工程是依托堤防修建的丁坝工程，主要用于防止水流直接冲刷堤防，并具有控制河势的作用。
    4.北金堤滞洪区。 黄河北金堤滞洪区是黄河下游防洪体系的重要组成部分，是牺牲局部、保全大局、处理黄河特大洪水的工程防洪设施。北金堤滞洪区位于黄河下游北岸，涉及我省新乡、安阳、濮阳共3市5县57个乡及中原油田，面积2252平方公里，涉及人口168万，耕地227.6万亩。其运用方式为，当预报花园口可能发生22000立方米每秒以上的洪水，经小浪底、三门峡、故县、陆浑水库联调，并考虑下游山东东平湖水库运用后仍无法解决时，经报请国务院批准，利用渠村分洪闸开闸分洪。从目前来看，一旦分洪将会面临诸多问题。
    不论是控导工程还是险工工程，由于新修时基础根石深度较浅，受水流淘刷时易导致工程发生险情，需要抛投料物加固根基。这就是说，工程基础根石深度只有达到15米以上，丁坝才能达到相对稳固，这个过程需要经过几年甚至十几年的水流不断冲刷，相应不断抛投石料才能完成。所以，黄河河道工程抢险实质上是工程加固的过程，也是防洪工程的续建过程。黄河河道工程一般发生的险情主要有根石坍塌、坦石坍塌、坝体墩蛰等。近年来，我省黄（沁）河河道工程每年汛期都要发生各种险情数百次甚至上千次,抢险消耗石料都在10万立方米以上，且绝大多数险情通过抢险加固能够得到及时控制。目前，我省黄河储备的110多万立方米石料，就是用于工程不断抢险加固的。